Европскиот совет што се одржа на 23 и 24 јуни ќе остане запаметен по историската одлука да ја одобри апликацијата на Украина и Молдавија за членство во ЕУ и да им даде кандидатски статус. За земјите од Западен Балкан, чии лидери беа поканети на конференцијата пред Европскиот совет од страна на француското претседателство со Советот, тоа ќе биде запаметено како тотално фијаско, пишува CEPS, водечки тинк-тенк и форум за дебата за прашањата на ЕУ, рангирана меѓу врвните тинк тенкови во Европа.
Наместо да дадат зелено светло за отворање на пристапните преговори и со Албанија и со Северна Македонија, и да ја придвижат агендата за проширување на ЕУ за другите земји од Западен Балкан, ЕУ и нејзините земји-членки не успеаја уште еднаш да ги испочитуваат нивните многу неисполнети ветувања. кон регионот.
Француската дипломатија добива оценка Ф
Самитот беше и лош неуспех за француската дипломатија. Наместо да даде предлог за преговарачка рамка која ќе го води процесот на пристапување со Северна Македонија и ќе го надмине тековниот билатерален спор меѓу неа и Бугарија, таа ги одобри речиси сите бугарски барања, игнорирајќи ја загриженоста на македонската влада. Тоа разбирливо предизвика бурни реакции кај македонската јавност, која ова го смета за навреда на нивната нација.
Тогаш не беше изненадување што бугарскиот парламент последователно го одобри францускиот предлог на 24 јуни и го укина ветото за отворање на пристапните преговори со Северна Македонија, под голем број услови.
Тие вклучуваат барање македонскиот устав да се промени за да вклучи референца за постоење на бугарска заедница во Северна Македонија, иако Бугарија одбива каков било сличен реципроцитет и ги игнорирала сите релевантни пресуди на Европскиот суд за човекови права (ЕСЧП) за македонското малцинство во Бугарија. Друг услов што го бара Бугарија е протоколите за спроведување на Договорот за бугарско-македонско пријателство од 2017 година да станат дел од преговарачката рамка и дека Европската комисија треба да го следи спроведувањето на овие договори.
Доколку овој француски предлог во неговата сегашна форма стане конечна верзија на преговарачката рамка, како што е предложено од комесарот Вархели, тоа би значело дека ЕУ ќе ги прифати прашањата поврзани со историјата (каде што Бугарија инсистира да наметне своја верзија на настаните за време и по Втората Светска војна), идентитетот и јазикот на македонскиот народ стануваат дел од пристапниот процес. Тоа е и покрај фактот што тие немаат апсолутно никаква врска со критериумите за пристапување. Заштитата на човековите права, вклучувајќи ги и малцинските права, во секој случај е содржана во член 2 од ДЕУ.
Без оглед на горенаведеното, македонската влада веќе јасно го истакна своето одбивање да го прифати францускиот предлог во неговата сегашна форма.
Доколку по гласањето во бугарскиот парламент и укинувањето на ветото, македонската влада го прифати овој отровен пехар, ќе дозволи почеток на пристапните преговори.
Но, тоа би ја заклучило земјата во лудачка кошула, а Бугарија да го држи клучот. Нема да има гаранции дека Бугарија нема да се двоуми да наметне натамошни вето со уште повеќе барања или да ја злоупотреби методологијата за проширување за чисто домашни цели.
Доколку претседателот Макрон или неговите дипломати се мачеа да отворат кое било од насоките на ОБСЕ за посредување во конфликти, тие би виделе дека нивниот пристап во овој спор не ги исполнил сите основни правила за успешно посредување. Ниту, пак, разгледаа меѓународни преседани за заштита на правата на малцинствата, арбитража и олеснување на дијалогот.
Заземајќи ја страната на Бугарија, посилната страна поради тоа што веќе има членство во ЕУ, и доколку предлогот биде одобрен, тогаш Франција, а всушност и ЕУ, би поставиле ужасен преседан за идните пристапни преговори.
Не само што ова би ја отворило вратата за идните билатерални спорови (од кои има многу во Западен Балкан), туку, исто така, со отворената поддршка на Бугарија, би ја ослабнало трансформативната моќ на ЕУ во промовирањето на владеењето на правото и независните судски реформи во регионот. . Тоа би го поткопало и целиот процес на пристапување на ЕУ.
Како решавате проблем како Софија?
Иако Бугарија е земја-членка од 2007 година, таа има една од најлошите резултати во однос на владеењето на правото, со нејзиниот политички систем преполн со случаи на наводна корупција и злоупотреба на власта. Сето ова беше предмет на долги улични демонстрации пред повеќе од една година.
Премиерот во заминување, Кирил Петков, започна антикорупциска кампања, но потоа го загуби гласањето за доверба во Парламентот по едвај шест месеци на функцијата.
Премиерот пред него, Бојко Борисов, беше обвинет за наводна корупција и ставен на списокот со санкции на САД, но беше поддржан во текот на неговиот над 10-годишен мандат од лидерите на ЕУ кои потекнуваат од Европската народна партија (ЕПП) во Европскиот парламент (во која членува неговата партија). Ова е слично на заштитата дадена на поранешниот македонски премиер Никола Груевски, сега осуден престапник кој живее како бегалец во Будимпешта под заштита на Виктор Орбан.
Дали е ова навистина примерот што ЕУ сака да им го даде на земјите што се стремат да се приклучат на клубот?
За жал, ништо од ова не и помага на македонската влада која сега се најде жртва на околностите и фатена меѓу пословичен камен и тврдо место.
Најдобар начин на дејствување веројатно би бил да застане цврсто, да ја фрли топката назад во теренот на ЕУ и да инсистира на нејзиниот наведен став дека билатералните прашања што ги покрена Бугарија да се решаваат одделно во паралелен процес.
Прашањето потоа ќе го преземе чешката влада, која ќе го преземе претседавањето со Советот на 1 јули. Веќе е забележана изјавата во декември 2020 година во која се вели дека:
„Нема да дозволиме Унијата да биде судија на нашата заедничка историја, како се идентификуваме себеси или јазикот што го користиме. Овие прашања им припаѓаат на засегнатите страни и ние сме тука да ги поддржиме со искуството од нашите сопствени процеси на лекување.
Да се натера ЕУ да се договори за сеопфатен и дипломатски посредуван процес за решавање на сите отворени билатерални спорови на Западен Балкан (што би било паралелно, а не како предуслов за почеток на пристапните преговори) би било најдоброто наследство на Чешка со ое може да си замине на крајот од своето претседателство. Тоа ќе ѝ даде нов живот на агендата за проширување на ЕУ за Западен Балкан и ќе и врати одреден кредибилитет на самата ЕУ.
Подготви: Д. Мишев
